對于地陷這個詞大家并不陌生，北京、上海、哈爾濱等多地都曾發(fā)生，唯一不同是每次的受害主角在變化。
前天（25日）不幸的事情又發(fā)生了，在深圳南山區(qū)高新中路二道豪方現(xiàn)代豪園北出口路面突然塌陷，出現(xiàn)面積1.5平方米，深2米左右的大坑，一位老人和小孩經(jīng)過不慎摔傷，所幸的是沒有造成生命危險。
今年以來，深圳已經(jīng)出現(xiàn)9起地陷事件，基本都與地下排水管道破損漏水有關(guān)。那么，“地陷”危機為何頻頻出現(xiàn)？究竟是天災還是人禍？
25日早晨，在深圳南山區(qū)科技園中區(qū)高新中二道豪方現(xiàn)代豪園小區(qū)北門外，常先生帶著孫女去上幼兒園，不料路面突然塌陷，常先生一腳踩空掉入坑中，事發(fā)后，在附近做生意的店主借來樓梯把老人救了出來。
店主：老頭在下面上不來了，上不來了，連忙找了這不樓梯，給他放下去，叫他爬上來了。
記者在南山區(qū)人民醫(yī)院見到常先生時，他的頭上裹著紗布。常先生說，他的頭部被掉下來的磚塊砸中，四肢也有多處擦傷，右前臂有輕微骨裂。
常先生：那個邊上轟一下子，我們爺倆都掉了下去，兩米多深吧，然后磚啊什么的掉了下來，砸了下來。
記者在現(xiàn)場看到，塌陷的面積約1.5平方米，深2米，深圳市水務(wù)集團搶修人員在現(xiàn)場圍起了圍欄。管網(wǎng)分公司南山所所長姚青告訴記者，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，這次塌陷發(fā)生的原因為豪方現(xiàn)代豪園小區(qū)一根出區(qū)污水管道出現(xiàn)了破損，沖刷泥土形成空洞。
姚青：初步判斷原因，在塌方的下方有一條污水管道，我們初步懷疑是這個管道破損，管道破損以后發(fā)生漏水，漏出來的水就把周圍的土體帶走，那就形成了一個空洞。
據(jù)了解，這條污水管道作為小區(qū)配套設(shè)施，由豪方現(xiàn)代豪園小區(qū)的開發(fā)商建設(shè)。2001年，這條管道被現(xiàn)狀移交給深圳水務(wù)集團管理。水務(wù)集團工程技術(shù)人員現(xiàn)場開挖后發(fā)現(xiàn)，該管道管材質(zhì)量極差，為素混凝土管，里面無任何鋼筋，屬于嚴禁使用于污水管道的管材。
今年深圳已經(jīng)連續(xù)發(fā)生了9次塌陷，其中最嚴重一次為5月20日的橫崗華茂工業(yè)園塌陷，死亡5人。并且這9次塌陷均與地下排水或污水管道破裂以及下雨相關(guān)。塌陷頻頻發(fā)生，究竟是天災還是人禍？深圳市水務(wù)集團相關(guān)負責人指出，原來建設(shè)的管道建設(shè)標準低，管材質(zhì)量及施工質(zhì)量差，加之建設(shè)年限長，導致管材老化破損。此外，今年汛期以來降雨頻繁，雨量大，土層流失嚴重，導致地下污水管道受損坍塌。
深圳水規(guī)劃院朱聞博博士指出，雖然深圳目前的大部分地下排水管道都是上世紀80年代、90年代建設(shè)的，但是目前深圳在城市安全隱患排查方面，重點仍集中在地面上，而地下的安全隱患還沒有擺到最迫切的層面上，等事故冒出地面，才引起重視和關(guān)注。
朱聞博：我們在快速發(fā)展過程中，很多當年鋪設(shè)的管網(wǎng)確確實實存在管網(wǎng)接頭的問題，我們現(xiàn)在所做的是解決地面雨水的問題，但是對我們地底下看不見的東西還沒有觸動到這一塊。
所謂“地陷”，實際上是一種地質(zhì)災害現(xiàn)象，與地質(zhì)結(jié)構(gòu)、降雨和人類活動有著密切的關(guān)系。
地面沉降又稱為地面下沉或地陷。它是在人類工程經(jīng)濟活動影響下，由于地下松散地層固結(jié)壓縮，導致地殼表面標高降低的一種局部的下降運動。全國已有50余個城市出現(xiàn)地面沉降。如2011年7月23日，廣東省廣州市海珠區(qū)一建筑工地突發(fā)“地陷”，近20米長的工地圍墻和基坑下陷，旁邊兩棟居民樓里百余戶居民緊急疏散；2012年1月至2月24日，位于洞庭湖區(qū)的湖南省益陽市岳家橋鎮(zhèn)岳家橋、黃板橋等村發(fā)生大面積巖溶塌陷地質(zhì)災害，共計693處。而今年入夏以來，各地地陷事故更是頻發(fā)，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅6月1日至今，廣東、廣西、四川、福建等地便已發(fā)生地陷事故近20起，其中廣州越秀北路半個月內(nèi)發(fā)生兩次地陷，其超高頻率令人瞠目。5月20日，深圳龍崗地陷吞噬了5條人命，“地陷奪命”事件讓人震驚之余，更感到痛心。
近年頻繁出現(xiàn)的地面塌陷事件成了城市里的潛在陷阱，這與城市化進程的推進不無關(guān)系。對此，發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長高國力表示，很多城市開發(fā)建設(shè)的進程比較快，對質(zhì)量效益關(guān)注不到位，導致了地陷等資源環(huán)境事件。
高國力：國家在城市的建設(shè)過程中，對于規(guī)劃的重視和執(zhí)行不夠到位。很多城市貪圖速度，貪圖規(guī)模，在對城市開發(fā)建設(shè)之前，沒有對城市的道路規(guī)劃、管網(wǎng)規(guī)劃等沒有總體科學性的設(shè)計。導致拉鏈路的產(chǎn)生。如此反復導致管網(wǎng)不銜接。第二是沒有對城市資源環(huán)境的承載進行科學評估，就倉促的進行重大項目的開工建設(shè)，建設(shè)過程中容易出現(xiàn)資源環(huán)境事件，包括環(huán)境污染、占用土地事件、樓房倒塌、地面沉陷等。
除此之外，高國力還表示，目前很多城市在開發(fā)建設(shè)過程中，部門協(xié)調(diào)和信息傳遞方面比較低效也是導致此類地陷頻頻發(fā)生的原因。
番禺區(qū)水務(wù)局工作人員稱，事故原因是下排水管老化、破損，造成該路段水土流失，而引發(fā)地陷，目前區(qū)水務(wù)部門已圍蔽施工修復，預計兩天內(nèi)能完成。
深圳市龍崗區(qū)橫崗街道四聯(lián)社區(qū)紅棉二路華茂工業(yè)園突然發(fā)生地陷，深圳市偉群精密機械制品發(fā)展有限公司下晚班的5名員工被吞噬。
針對這一事故進行通報的官方發(fā)言人是橫崗街道辦一名副主任，他認為事故“肯定是天災”。專家組的調(diào)查結(jié)論為地下排水箱涵老化破損導致土體坍塌。
然而，是誰修建的地下排水箱涵？箱涵共計有多長、通向哪里？其他部分是否同樣危險？新華社“新華視點”記者為此走訪了相關(guān)部門及其負責人。
明河改為暗渠，埋下安全隱患
據(jù)深圳市龍崗區(qū)橫崗街道辦通報，塌陷坑長12米、寬6米、深3至4米。
事故發(fā)生后48小時，該街道辦公布了“專家調(diào)查組”的調(diào)查結(jié)論，道路坍塌地段多年前為河溝部位，道路地下分布有排水箱涵，上世紀九十年代初興建，由于建設(shè)標準低，年久老化，地下箱涵局部破壞造成土體坍塌，被箱涵內(nèi)水流沖蝕帶走，從而在箱涵破裂處上部土層中形成空洞，最終發(fā)生坍塌。
當?shù)氐幕鶎痈刹拷榻B，上世紀90年代，村委會及村民自行修建廠房出租給企業(yè)的情況很多見，在建房和修路過程中，遇到河道礙事，就建箱涵改暗渠，所以河道斷斷續(xù)續(xù)，一會兒明河一會兒暗渠。
華茂工業(yè)園地陷發(fā)生地就是這樣一段暗渠，深圳市龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局水辦主任王文瑾告訴記者，事發(fā)暗渠為四聯(lián)河的一段，1992年前后陸續(xù)被人填土改造，修建排水箱涵，將明河變成暗渠。
而暗渠排水箱涵引發(fā)的地面坍塌也并非首次。王文瑾介紹，2007年左右，龍崗區(qū)坂田街道一家工廠門口的暗渠排水箱涵突然坍塌，在地面上形成坑洞。只是未發(fā)生人員傷亡，沒有引起關(guān)注。
追問相關(guān)部門，答復“與我無關(guān)”
“百年大計”的建筑工程為何突然坍塌？明河改為暗渠為何無人來維護？記者走訪了可能與此相關(guān)的各部門，他們眾口一詞：我們不清楚，沒有任何人就此調(diào)查過。
龍崗區(qū)宣傳部向記者證實，區(qū)里并未針對此事成立事故責任調(diào)查小組。但橫崗街道辦宣傳部明確表示，地陷事件已被認定為非責任事故。
據(jù)此，有關(guān)單位從社保基金、商業(yè)保險公司、工廠和街道財政等渠道給死者家屬湊了一筆“救助金”，僅此而已。
記者對事故責任一再追問，橫崗街道辦回應(yīng)說，由于年代久遠，建設(shè)方?jīng)]有找到。
記者又走訪深圳市規(guī)劃和國土資源委員會龍崗管理局、龍崗區(qū)住房和建設(shè)局、龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局、橫崗街道、四聯(lián)社區(qū)居委會乃至物業(yè)公司，得到的回答是：不清楚箱涵的來歷；沒向任何機構(gòu)提供過相關(guān)資料，沒有任何部門作過事故責任調(diào)查。
相關(guān)部門認為，社區(qū)最有可能掌握當年的情況，但四聯(lián)社區(qū)居委會副主任張連勝、華僑新村社區(qū)書記溫燕輝等人告訴記者，社區(qū)并沒有地下設(shè)施的圖紙和數(shù)據(jù)。
記者還前往深圳市檔案館、龍崗區(qū)城建檔案館，也未查到任何資料。
據(jù)了解，兩三年前，龍崗區(qū)水務(wù)局和街道對于河道管理進行了分工。龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局水辦主任王文瑾告訴記者，區(qū)水務(wù)局只負責管理維護21公里的龍崗河，其他153公里的河道均由街道農(nóng)林水管理中心負責，這其中包括暗渠。
橫崗街道農(nóng)林水管理中心主任李自朋告訴記者，中心每年都對轄區(qū)內(nèi)排水系統(tǒng)進行至少兩次檢查，但檢查只是打開井蓋，目測排水是否通暢，并進行清淤工作。對于暗渠并不配備相應(yīng)的排查手段。
而早年建設(shè)的排水箱涵出現(xiàn)安全問題，到底是建設(shè)方負責，還是作為監(jiān)管部門的農(nóng)林水管理中心負責，目前仍是一筆糊涂賬。
還有多少暗渠，掩藏風險？
地陷事故發(fā)生后，有關(guān)地下暗河的安全隱憂籠罩在人們心頭。距離塌陷地僅10米的小賣部老板劉女士告訴記者，附近的房東竭力通過降租留住租戶，但仍擋不住租戶搬走?！疤珖樔肆耍l還敢在這兒做生意！”劉女士說。
那么，究竟還有多少暗渠掩藏著風險？
記者實地走訪看到，事故發(fā)生的華茂工業(yè)園，是城鎮(zhèn)化過程中自然形成的工廠區(qū)，在深圳這樣的工業(yè)區(qū)有不少。走在這些工廠區(qū)，腳下不時看到地面裂縫，最寬的超過10厘米，可謂“步步驚心”。
王文瑾說，深圳水系發(fā)達，河汊縱橫。在城鎮(zhèn)化過程中，土地緊缺，為了興建廠房，把明河改成了暗渠的情況較多，上面填土就成了可以開發(fā)利用的“土地”。
據(jù)不完全統(tǒng)計，類似華茂工業(yè)園內(nèi)這樣的暗渠，僅事發(fā)地一段就有6．5公里；而擁有174公里河道的龍崗區(qū)，至少有50公里人工暗渠。
目前，龍崗區(qū)環(huán)境保護和水務(wù)局已開始對事發(fā)暗渠進行排查。由于地下環(huán)境惡劣，檢查井較少，河流走向圖誤差較大，截至5月28日，僅排查了600米。暗渠上所修建房屋、道路的安全性，仍無定論。
“最讓我擔憂的是50公里的人工暗渠，使用的都是排水箱涵，當年材料質(zhì)量、建設(shè)標準，存在哪些安全隱患，沒有人能說得清楚?！币幻畡?wù)部門官員告訴記者，“如果不引起足夠的重視，我不敢保證華茂工業(yè)園地陷是最后一起事故。”
廣東省城市規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃師戴明建議，盡快對早年修建的地下排水管網(wǎng)、暗渠進行排查，通過技術(shù)手段繪制地下管網(wǎng)分布圖，弄清腳下還有多少不合格的箱涵，不能讓這樣的悲劇再度上演
橫崗街道辦官方通報稱，事故原因為道路坍塌地段多年前為河溝部位，道路地下分布有排水箱涵，箱涵為上世紀90年代初興建，建設(shè)標準低，年久老化，局部破壞造成土體坍塌，被箱涵內(nèi)水流沖蝕帶走，從而在箱涵破裂處上部土層中形成空洞，最終發(fā)生突然坍塌，地面形成坍塌坑。昨日，越秀區(qū)也生一起地陷。昨日早9時許，市民薛先生發(fā)現(xiàn)越秀北路394號附近出現(xiàn)了一個面積約1平方米、深約1米多的坑，兩名在此巡查的市政工作人員發(fā)現(xiàn)了這處地陷，于是圍蔽了現(xiàn)場并進行了填補，當?shù)亟煌ㄒ欢仁艿接绊?。早?1時許，深坑被填埋。薛先生說，發(fā)生塌陷的地點在東濠涌整治工程中鋪設(shè)過地下管線。
高國力：建設(shè)、管理、執(zhí)行、運營的機構(gòu)是分開的，是多個部門操作，相互之間信息數(shù)據(jù)共享不是很到位。有些事件前期已經(jīng)看到了跡象，可以通過部門間的協(xié)商可以預防，但是由于部門中間環(huán)節(jié)多，涉及部門雜，不能及時處理解決。